今年疫情期间，国家发展改革委办公厅下发《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》中提到，改进投标担保方式，要求大力推广使用保函特别是电子保函替代保证金，实现在线提交、在线审核。各地在中央政策支持下，纷纷与电子保函平台对接，推出电子保函服务，在电子保函业务开展过程中机构应该如何选择保函平台？应该考量平台的哪些属性？记者近日采访了国网英大长安保险经纪公司市场业务部主任隋学忠。

隋学忠告诉记者，英大长安作为国家电网公司的直属单位，坚决贯彻执行国家政策要求，一直以履行中央企业社会责任为己任。疫情期间，英大长安在国家电网公司、各地公共资源交易中心积极推广应用投标和履约电子保函，为交易主体提供了产品优化、业务宣传、保单验真、协助索赔等专业服务，有力促进了企业复工复产。截至今年8月底，为国家电网和公共资源交易共出具电子保单12.5万笔，释放保证金163.6亿元，有效缓解了中小企业的资金压力，同时利用专业优势，协助招标人成功索赔6起共计102万元，确保了电子保函与保证金的同等效力，优化了营商环境，得到了发改委、银保监会、人民日报及社会各方的高度赞誉，成为中央企业为实体企业减负的亮点，5月15日中央电视台、6月29日北京电视台分别进行了专题报道。

5月15日央视报道投标保证保险为国网供应商减轻资金占用

6月29日诚信北京报道英大长安投标保证保险助力企业复工复产

那么一份有效的电子保函产品是如何有效上线的呢？在英大长安，为国家电网提供电子保函服务中经过产品研究、系统建设、试点应用、全面推广四个阶段，形成了可普遍推广的电子保函系统和成熟的电子保函“经纪人服务模式”。

在公共资源交易领域，应用于交易中心的电子保函需要定制的解决方案，特别是保险电子保函，虽然具有“小成本、大保障”的特点，和“省钱、省时、省事”的优势，但各保险公司标准化产品的保障责任、赔付标准不一致、不全面，不能完全满足招标采购的实际需求，容易产生赔付纠纷问题。英大长安可以作为交易中心的风险管理顾问，发挥专业经纪人技术优势，结合交易平台招标采购的实际需要，在保险市场上通用条款的基础上，通过特别约定，扩展串通投标予以赔偿等各种责任保障，约定见函即付、缩短理赔期限等专用条件，形成定制版电子保函方案，全面保障交易中心和招标人权益。

电子保单定制方案示例（6方面赔付责任、见函即付）

电子保函可以有效降低交易风险，以围串标为例，保函将围串标必须予以赔偿纳入电子保函产品责任，并明确出函机构须向围串标投标人进行追偿的要求，确保围串标投标人受到扣除保证金同样的经济处罚。同时是通过大数据、云计算等先进信息技术，对电子保函交易活动进行动态监测和实时预警，及时发现异常交易行为。建立黑名单制度和加强诚信体系建设，通过信用优惠和失信惩戒双管齐下，倒逼企业加强履约自律，促进企业良性竞争和发展。

那么交易机构如何选择保函平台呢？隋学忠建议重点关注合规、安全、专业、品牌四个方面要素，以有效防范监管风险、信息安全风险、金融风险、索赔风险和舆情风险。

（1）合规性。电子保函作为金融产品，受到银保监会的监管，特别是保险电子保函，本质上是一种互联网保险产品，需要遵循《互联网保险业务监管暂行办法》规定，其中第三条要求：互联网保险业务的销售、承保等保险经营行为，应由保险机构管理和负责；第三方网络平台经营开展上述保险业务的，应取得保险业务经营资格。因此在建设或选择电子保函平台时，需要平台具有银保监会监管要求的相关经营资质。

（2）安全性。公共资源交易关乎公众利益，其安全保密等级要求达到等保三级，因此要选择安全等级高、保密技术好、管理能力强、运行时间长的电子保函平台。

（3）专业性。电子保函作为一款新型保函产品，专业度要求较高，需要量身定制保函产品，管理保函系统稳定运行，特别是索赔环节，需要经验丰富的专业团队协助索赔，确保电子保函具有保证金同等效力，保障交易中心和招标人权益。

（4）品牌实力。电子保函平台公司的经营与服务是否持续稳定，对于公共资源交易电子保函业务运营与发展至关重要，如果平台公司出现经营或服务问题，导致保函业务中断或不能正常运营，极易引发社会舆情风险。因此，应选择品牌信誉好、经营年限长、业务规范、积极履行社会责任的大型平台公司。

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